“如果说全省教育事业是一栋大楼，那么市县教育局长就是支撑大楼的一根根支柱，柱子撑硬、楼高万丈，柱子不稳、摇摇晃晃。”陕西省委教育工委副书记、省教育厅厅长杨希文面对全省各市、县（区）教育局长诚恳地说，“今天我想和大家谈谈心，主要是怎么看我省教育面临新形势新任务，怎么当一个振兴一方教育的好局长。”

2012年7月10日，第9期全省市、县（区）教育局长培训班开班仪式在延安大学图书馆报告厅举行。杨希文作了主题为《建设教育强省我们怎么看怎么办——与全省各市、县（区）教育局长交流）》的主题报告，他勉励市县教育局长要有奉献精神、坦荡情怀，遇到难题肯担当，带着激情去工作，奋力开创陕西教育新局面，为富裕三秦百姓、全面建设西部强省作出更大的贡献。

杨希文说，2010年全省教育工作会议召开后，在建设教育强省的进程中，我们着力抓教育改革创新、抓人才队伍、抓规范管理，加快推进教育现代化。做好这些工作，离不开优秀的老师、优秀的校长，更离不开优秀的教育局长，这次培训是提升教育局长能力的一个重要举措。

杨希文指出，教育局长既令人羡慕又叫人头疼。我国基础教育实行“分级管理、地方负责”的体制，县区是教育行政组织的基本单位，教育局长所处的社会文化背景是具体而复杂的，工作系统是多元而繁重的，在政治系统担任着政府管理者角色，在教育系统担任着教育领导者角色，在社会系统中担任着公共服务者角色。这种重叠多元的角色定位，在现实中有时会不一致，从而导致职业角色冲突、责任权力冲突、管理角色冲突、理想现实冲突。就如何看待教育局长的角色定位、教育局长怎样在多重困境中进行自我调适，杨希文指出，做好教育领导者是教育局长的天职，做好政府管理者是教育局的本份，承担社会服务是教育局长角色职能的放大，应理顺这些关系，审视、反思、提升自己的工作，把既让人羡慕又叫人头疼的教育局长干好。

杨希文深入阐述了“教育形势任务怎么看”的问题。他说，思想是行动的先导，“看法”决定“干法”。市县教育局长应对教育所处的环境、形势和当前的任务了然于胸。他说，教育是一个开放的系统，外围环境尤为重要，发展教育要跳出教育看教育，进而从国内国外、省内省外多个角度分析了我省教育当前所处的政治环境、经济环境和社会环境。他指出，振兴教育是国家发展基本战略，我省教育事业得到各级党委政府的重视支持，具有前景乐观的经济支撑，承载着非常高的社会期望，外部环境给教育发展提供了广阔舞台，给予了教育发展足够动力，但也对教育发展提出了更高的要求。党的十七大和省第十一次党代会以来，我们抓理顺、抓提升，教育发展有4个特点：教育公共服务体系不断健全，教育基础保障水平显著提高，教育内涵发展迈出新的步伐，教育服务发展能力明显增强。总体来看，我省国民教育体系日臻完善，人民群众“有学上”的问题基本解决，国民受教育程度显著提升，教育改革发展上升势头明显，已经蕴积了建设教育强省的基本实力。在肯定成绩、坚定信心的同时，杨希文也指出了我省教育改革发展存在的4个方面困难和问题：在发展环境方面，个别地方政府责任落实不到位；在促进公平方面，义务教育实施水平不高；在完善体系方面，职业教育成为新的薄弱环节；在条件保障方面，学前教育保教条件和保障水平需要提高。他说，总体来看，与教育现代化的标准和群众的期望相比，我们的差距仍然很大，人民群众日益增长的多样化教育需求与优质教育资源供给不足仍是教育发展的基本矛盾，“上好学”成为摆在我们面前的新任务，建设教育强省必须真抓实干、克难攻坚。杨希文强调，国家教育规划纲要和我省《实施意见》是全省教育工作今后一个时期的行动纲领和工作指南，市县教育重点承担着4项任务：扎实办好义务教育，让所有孩子平等的接受高质量的教育；大力发展学前教育，为幼儿幸福成长实施快乐的启蒙教育；推进高中教育特色发展，为学生成长成才提供知识和能力储备；创新发展职业教育，让学生成为适应工作的实用型技能人才。

杨希文结合工作实际，重点论述了“市县教育局长怎么办”。他说，行动是思想的表现，“干法”落实“看法”，一个好校长就是一所好学校，一个好局长就是一方好教育。他鼓励市县教育局长全面提升政治领导力、教育领导力和行政领导力。杨希文指出，提升政治领导力是教育局长的履行职责的前提，要坚决贯彻党委政府的决策部署，围绕省第十二次党代会和全省教育工作会议精神谋划开展工作，把不折不扣抓落实作为一种良好习惯和工作境界。同时，教育局长要积极为教育系统争取必要的资源和支持，发动领导，团结大家，调动资源。杨希文指出，提升教育领导力是教育局长履行职责的核心。教育局长要不断提高教育认知水平、管理水平，要精通业务，当教育事业的领航员，牢固树立育人为本的理念，把改革创新作为破解发展难题的法宝，抓重点、攻难点、创亮点，努力当一个教育家。杨希文说，提升行政领导力是教育局长履行职责的基石。一个受人拥戴的领导，应当有声有色地工作，有滋有味地生活，有情有义地交往，一个人的力量是有限的，教育局长有责任、有义务、有必要培养更多更优秀的人才，争取形成一个教育行政管理干部、校长和教师人才辈出、群星灿烂的群体效应，同时做好宣传工作，营造良好的社会氛围，形成敢干事、能干事、会干事、干成事的良好环境，推动本地教育持续发展。

陕西省委教育工委副书记、省教育厅副厅长梁宝林作动员讲话，延安市副市长赵璟，延安大学党委副书记、校长崔智林出席会议并致辞。延安大学党委书记刘建德出席会议。全省各市、县（区）教育局长，省委教育工委、省教育厅有关处室负责同志，延安大学相关部门负责同志共130多人参加了开班典礼。