[摘 要] 要提高高校教学质量，建立科学可行的教学管理系统尤为重要，而教学质量监控体系与运行机制的构建又是教学管理的重要环节。教学质量监控体系与长效运行机制应从权威组织机构与高素质管理队伍构建、科学评价体系与监控手段、完善的信息机制和畅通的教学信息反馈渠道、规范的管理制度机制与保障、教学成果培育机制和激励与约束机制和建立完善的教学保障机制等六个方面的构建，同时，完善质量监控体系与构建运行机制过程中还应注意处理好督教与导教、督导专家与任课教师、教学督导机构与教学管理职能部门、教学质量的监控与其持续改进建设四个方面的关系。

[关键词] 教学质量 监控体系 运行机制

近年来伴随着我国高等教育改革的不断推进，我国高等教育有了很大的发展。在教育发展的新形势下，要确保高校人才培养质量，实现办学规模与办学质量、办学效益的均衡协调发展，就必须构建科学系统有效的教学质量监控体系，以行之有效的教学监控措施来保障教学质量的持续稳步提高。

有学者界定，“根据管理学原理，任何一项管理工作其过程均由计划、组织、协调、执行、控制（监控）五项基本活动所构成。其中控制的职能在于及时准确地接受处理和利用各项反馈信息。如果某项管理工作在执行中出现了偏离预订目标和要求的情况，监控系统便可及时了解并作出分析，以便采取相应措施予以纠正。”[1]因此，管理工作中必不可少的重要一环就是监控环节。本文就教学质量监控体系的运行方式与长效机制的构建作一探讨。

目前，大多高校内部的教学质量监控是由校级督导委员会来完成的，而这一督导团队多以退休教师组成。这对高校的有效教学和教学质量的督促起到了一定的作用。伴随着高校规模的逐步扩大，教学质量督导工作督促有限，具体表现在，其一，学校规模的持续扩大，加之督导人员有限，导致督导工作量日益增大，常规性的督促工作也很难正常展开；其二，督导人员本身的知识结构及信息水准与现时的教学实际呈显代际差异，对督导对象往往只能进行有限的指导，致使引导乏力。

多数高校的教学质量评估是以“学生评教、教师评教、专家评教”为主要形式的，单纯从教的角度去评教，而欠从学的角度考虑切入；往往忽略了教学的双重属性，忽略了教学的其他众多的教育性因素，这是部分高校当前教学质量评估工作中的一个偏差。同时大多高校的教学质量评估工作往往是“重结果而轻过程”，因此，普遍存在着“督”、“导”脱节的现象，这样“督”的效果就十分有限，“导”的成分几乎体现不出来。鉴于此，构建科学、有效的教学质量监控体系与运行机制尤为重要。

要保证教学质量监控体系的科学运行与长效机制的构建，首先要建立起完备的教学质量监控体系。这一体系的构建要素一般包括权威组织机构与高素质管理队伍构建、科学评价体系与监控手段、完善的信息机制和畅通的教学信息反馈渠道、规范的管理制度机制与保障、教学成果培育机制和激励与约束机制、建立完善的教学保障机制等六个方面。

1.权威组织机构与高素质管理队伍构建

（1）权威组织机构

高校内部教学质量监控体系能否发挥应有的作用，很大程度上取决于是否建立健全了组织机制。“将高校内部教学质量监控职能独立于教务处之外，设立教学质量管理办公室，作为常设机构，承担学校的教学质量监控职能，统筹全校的教学质量管理工作，直接向校长负责，既有利于清理教学与监控的关系，又利于教学质量监控长效机制的建立。”[2]

教学质量监控是一项复杂而严肃的工作，需要设立权威组织机构，确保监控有效运行。这一权威组织机构的权威性取决于构成成员的学术权威性、评价科学性和这一机构行政执行力的权威性。

（2）高素质管理队伍

建立高质量管理队伍是高等学校加强质量管理的关键。高等学校的人才培养目标和肩负的社会使命决定了它不仅需要一支优秀的教师队伍，更需要一支高素质的管理队伍。管理水平的高低，直接制约着学校的发展，管理人员的知识素养和管理能力，对于学校全面质量管理起着决定性的作用。在调研中发现，但凡人才培养质量过硬、社会美誉度高的名校，在权威组织机构与评估专家组成员配备方面都很重视。

2.科学评价体系与监控手段

评价机制是建立高校内部教学质量监控长效机制的手段。教学评价机制由教学质量评价标准体系、教学质量评价指标体系和教学质量评价方法体系三个方面构成。可从这三个维度出发以填表打分形式形成课堂教学质量评价表，对教学目标、教学内容、教学方法、教学手段、教学态度及教学效果等方面作准确评价，对收集到的评价信息采用模糊数学方法进行科学处理，然后将结果及时反馈给教师本人，以敦促其不断改进工作，提高教学质量。“大学评价应高度关注学生质量” [3]，而教学质量与学生质量存在着必然的相关性。

3.完善的信息机制和畅通的教学信息反馈渠道

要建立高校内部教学质量监控长效机制信息机制是基础，而信息机制又包括信息搜集和信息反馈机制。而“反馈原理是指系统只有通过反馈信息才能实现控制。控制过程实际上是一个信息流通过程，整个信息流通构成一个闭合回路。反馈是借助受控系统的输出信息反作用于施控系统的输入信息，并对系统的再输出发生影响，从而使系统得到控制和调节的过程”[4] 。“建立教学信息反馈体系，是为了从各个方面及时了解有关教学一线的信息，为组织管理系统提供决策依据，及时制订应对措施，改进教学管理，保障教学质量提高。”[5]因此，只有反馈渠道的畅通，教学质量监控系统才可收到及时有效的作用。

4.规范的管理制度机制与保障

高校完善的制度机制包括：教学管理制度、教学质量监控工作制度和教学质量保障制度。学校教学管理制度是教学质量监控的根本依据。现在普遍实施的完善规范的教学管理制度体系一般都要包括如下内容：教育部、教育厅政策性的转发文件、学校人才的总目标、学校教学工作规程、教学工作委员会条例、教学事故处理条例、专业设置条例、学科建设条例、课程建设方案、实践教学工作条例、考试管理条例、学生学籍管理细则、教师管理条例、学生管理条例、教材管理条例、教学事故处理条例等等。

5.教学成果培育机制和激励与约束机制

高校要以教学理论研究为先导，校企合作为重点，努力培育教学成果，并鼓励和支持教师积极进行教育研究和教学改革，培育优质教学成果并投入生产。通过构建教学成果培育机制和激励与约束机制来提高教学质量。

（1）建立教学成果培育机制

坚持知识、能力和素质协调发展，坚持教学与科研并重，互为补充与促进，调动教师积极参与教学改革研究活动，着力培养学生创新精神和创新能力。通过科研投入，培育出成果，带动学校整体教育教学水平的提高。如陕西杨凌示范区的西北农林科技大学就是将教学科研成果与企业联手打造出产品投放市场，很大程度上提高办学效益和社会知名度。

（2）建立激励与约束机制的策略

管理要讲求策略，要以人为本，其中激励就是管理的有效方法，也是调动人的积极性、激发人工作热情的有效手段。管理过程中可以通过建立良好的激励机制，把教职员工的行动统一到做好本职工作，提高工作质量上来。建立青年教师培养机制。通过老带新、试讲、教学观摩、青年教师讲课比赛等多途径，培养和指导青年教师，提高青年教师的教学水平，也有助于青年教师的职业成长。

6.建立完善的教学保障机制

教学运行与保障是教学质量的一个重要组成部分，互相促进，缺一不可。一所高校教学质量的运行体系的正常运行，离不开后勤保障机制的支撑。所以，国家通过高校设置条例对高校办学硬件条件都有硬性的指标规定，如教学经费投入、教学仪器设备、实验室建设、教学用房与运动场地等有相应的标准。这对规范办学以及提高教学工作水平提供了强有力的物质与政策保障。在硬件保障的同时，建立完善的教学质量软件保障机制也尤为重要。

教学质量监控体系的完善是教学管理过程中的系统工程，构建科学有效的运行机制也要具有可操作性，将理论的硬性指标与实践过程中的软尺度结合起来，才可真正推动教学质量监控体系的正常运行。因此，在完善质量监控体系与构建运行机制的具体实施过程中还应注意以下几方面的问题。

1.正确处理督教与导教的关系

督是检查、监督，导是指导、帮助。教学督导工作就是督的职能与导的作用共同发生作用而形成的。检查、监督是督导工作的手段，指导和帮助是督导工作的目的，坚持以导为主是教学督导的根本所在。督是手段，导是目的，通过检查、监督，发现教学中存在的问题，然后有针对性地进行专业的有效指导，只有这样才能收到预期的效果。

2.正确处理督导专家与任课教师的关系

教学督导活动中一定要充分尊重教师，以平等的态度对待教师，在教学督导工作中，督导专家要以人为本，深入一线了解教学的真实情况，与教师一起探讨教学中存在的问题及原因，与教师建立起和谐平等、合作信任的关系，体现人本思想。要认识到督导的主要任务是引导、疏导，解决教学中存在的实际问题，帮助引导教师成长进步，提高教学质量。

3.正确处理教学督导机构与教学管理职能部门的关系

教学管理职能部门是具有决策和执行的行政职能部门对整个教学活动及其运行负全部责任，而教学督导部门则是通过对学校内部教学活动各个环节和教学管理过程的质量进行监督检查，指导评估来保障教学质量的不断提高。

教学督导与教学管理两个部门的工作既有区别，又有联系，既有分工，又有合作、职能虽有不同，但目标一致。要互相配合，教学管理职能部门要配合督导部门开展好教学督导工作；督导部门则要服从学校工作大局，为学校及其职能部门提供咨询，及时反馈教学信息，积极主动配合其开展各项活动。

4.正确处理教学质量的监控与其持续改进建设的关系

教学质量监控作为一种教学管理活动同样也存在质量问题，同样有一个需要持续改进的过程。一所高校要发展得好，就必须研究确定明确的人才培养目标和办学定位。各个学校要依据自己的人才培养目标和办学定位来确定自己的质量衡量标准，无需刻板模仿或盲目拔高，因为每个层次的高校都要有属于自己的人才培养目标和办学定位，这也是社会对人才多样化需求的要求。

总之，教学质量监控体系的建立必然随着高校教学改革的不断发展和社会对人才素质的高要求而日趋完善。当然在教学管理，教学质量监控体系建设过程中高校也要坚持“以人为本”的科学发展观，尊重人、依靠人、培养人、发展人、充分发掘人的潜能，维护师生利益，同时要坚持科学、有效、可持续发展的理念，稳步推进教学质量的提高，只有这样，才可构建出科学可行的教学质量监控体系和运行机制。

参考文献：

[1]陈宇晖.高校教学质量监控工作的思考[J].高等农业教育，1998(10).

[2]王振华.论高校内部教学质量监控的长效机制建立[J].黑龙江高教研究，2005(12).

[3]蔡敏.绩效评价：美国提升高等教育质量的重要举措[J].教育研究，2008(3).

[4]俞继凤.高校教学质量监控的系统科学分析[J].大学教育科学，2004(4).

[5]赵辉.浅谈高校教学质量监控体系的构建[J].读与写杂志，2007(5).